作者：亿宝 | 20 年工程造价 + 施工管理经验，一级建造师 + 一级造价师，高级工程师

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十五五规划期间，中国高速公路建设将进入智慧高速新时代。从2025年底的19.94万公里【官方口径：交通运输部公报】继续增长，2030年预计突破21万公里【预测】。自动驾驶、车路协同、数字孪生等技术将全面应用，高速公路从”传统基建”迈向”新基建”。

一、时代背景：十五五规划与智慧交通

1.1 十五五规划（2026-2030）

国家战略：
– 交通强国目标基本实现
– 新基建全面推进
– 双碳目标关键期
– 智慧交通全面发展

公路建设背景：
– 2025年底高速公路：19.94万公里【官方口径：2025年末19.94万公里，交通运输部公报】
– 国家高速公路网全面建成
– 智慧高速从试点走向规模化
– 改扩建成为主要建设内容

【官方口径：2025年末19.94万公里，交通运输部公报】

交通需求：
– 自动驾驶商业化运营
– 新能源汽车全面普及
– 智慧物流快速发展
– 出行即服务（MaaS）

1.2 政策展望

预期政策：
– 《智慧高速公路建设指南》全面实施
– 自动驾驶高速公路测试规范
– 车路协同系统建设标准
– 高速公路数字化转型方案

投资规模预测【预测估算：非官方数据，仅为情景假设】：
– 十五五期间公路建设总投资：预计约12万亿元
– 高速公路投资：预计约7万亿元
– 其中智慧化改造：约1.5万亿元
– 年均投资：1.4万亿元

二、建设展望：从180,000公里到200,000公里

2.1 高速公路里程预测

十五五期间高速公路建设预测【预测：基数2025年末19.94万公里（官方），新增里程与投资为情景假设，非官方预测】：

年份	新增里程（公里）	累计里程（公里）	投资（亿元）
2026	2,500【预测】	201,900	13,000【预测】
2027	2,500	204,400	13,500
2028	2,500	206,900	14,000
2029	2,500	209,400	14,500
2030	2,500	211,900	15,000
合计	12,500	–	70,000

建设特点：
– 新增里程放缓（年均2,500公里）
– 改扩建成为重点
– 智慧化改造全面推进
– 绿色化水平显著提升

2.2 智慧高速发展

智慧高速阶段：

阶段	特征	技术
1.0	信息化	ETC、监控
2.0	数字化	BIM、大数据
3.0	网络化	车路协同
4.0	智能化	自动驾驶

十五五期间目标【预测目标：行业展望值，非官方规划】：
– 智慧高速覆盖率：60%
– 车路协同覆盖率：40%
– 自动驾驶测试道路：5,000公里
– 数字孪生覆盖率：50%

2.3 重点工程展望

京港澳高速智慧化改造

工程概况：
– 起止点：北京-广州
– 全长：2,285公里
– 改造时间：2026-2030年
– 预计投资：约1,200亿元
– 单位造价：约5,252万元/公里

【数据待核：需以交通运输部公报复核】

改造内容：
– 全线智慧化升级
– 车路协同系统
– 自动驾驶测试道路
– 智慧服务区

沪昆高速智慧化改造

工程概况：
– 起止点：上海-昆明
– 全长：2,370公里
– 改造时间：2026-2030年
– 预计投资：约1,300亿元
– 单位造价：约5,485万元/公里

【数据待核：需以交通运输部公报复核】

粤港澳大湾区高速公路网

建设内容：
– 深中通道配套工程
– 黄茅海通道配套工程
– 智慧高速示范网
– 自动驾驶测试区

预计投资：约2,000亿元

【数据待核：需以交通运输部公报复核】

2.4 技术展望

自动驾驶：
– L4级自动驾驶商业化
– 高速公路自动驾驶专用道
– 车路协同系统全面部署

车路协同：
– V2X通信全覆盖
– 路侧智能设备部署
– 云端控制平台

数字孪生：
– 高速公路全要素数字化
– 实时监测与预警
– 智能运维管理

绿色技术：
– 光伏高速公路
– 无线充电道路
– 零碳服务区

三、造价管理体系展望

3.1 定额体系展望

2020年代后期定额：
– 智慧高速定额体系
– 绿色高速定额体系
– 改扩建工程定额
– 全生命周期定额

造价构成预测：
– 人工费占比：20-25%
– 材料费占比：35-45%
– 机械费占比：15-20%
– 征地拆迁费：10-20%
– 智慧化设施：8-15%
– 绿色化设施：5-8%

3.2 造价水平预测

单位造价预测（十五五期间）：

工程类型	单位造价（万元/km）	备注
新建平原高速	10,000-15,000	含智慧设施
新建山区高速	18,000-25,000	含智慧设施
智慧化改造	3,000-8,000	既有高速
4扩8车道	12,000-18,000	含智慧升级
跨海工程	150,000-250,000	特殊工程

【数据待核：需以交通运输部公报复核】

造价增长预测：
– 比十四五期间上涨约15-25%
– 主要原因：
– 智慧化投入大幅增加
– 绿色化标准提升
– 人工成本持续上涨
– 改扩建难度增大

3.3 造价管理创新

智能化造价管理：
– AI辅助造价编制
– 智能审核系统
– 实时造价监控
– 预测性分析

全生命周期管理：
– 设计-建设-运营-维护一体化
– 全生命周期成本优化
– 资产化管理
– 价值工程

绿色造价管理：
– 碳成本核算
– 生态成本核算
– 绿色效益评估
– 可持续发展评价

四、标杆案例展望

4.1 智慧高速示范区

京雄高速智慧升级：
– 全线自动驾驶
– 车路协同全覆盖
– 数字孪生管理
– 零碳运营

预期效果：
– 通行效率提升30%
– 交通事故下降50%
– 碳排放下降40%
– 运营成本下降20%

4.2 粤港澳大湾区智慧高速网

建设内容：
– 智慧高速示范网
– 自动驾驶测试区
– 车路协同示范区
– 绿色高速样板

预期效果：
– 形成智慧高速标准体系
– 积累运营管理经验
– 培养专业人才队伍
– 提升国际影响力

五、广东省高速公路展望（2026-2030）

5.1 建设预测

高速公路里程预测：
– 2025年：约12,500公里
– 2030年预计：约14,000公里
– 新增里程：约1,500公里

【数据待核：需以交通运输部公报复核】

重点工程：
– 智慧高速示范网
– 粤港澳大湾区通道
– 既有高速改扩建
– 绿色高速示范

投资预测：
– 总投资：约3,000亿元
– 年均投资：600亿元
– 单位造价：约20,000万元/公里

【数据待核：需以交通运输部公报复核】

5.2 造价预测

造价水平：
– 智慧高速：20,000-30,000万元/公里
– 改扩建工程：15,000-20,000万元/公里
– 绿色高速：18,000-25,000万元/公里

【数据待核：需以交通运输部公报复核】

造价构成：
– 建筑安装工程费：50-55%
– 智慧化设施：10-15%
– 绿色化设施：5-8%
– 工程建设其他费用：25-30%

六、国际对标展望

6.1 各国智慧高速发展（2030年预测）

国家	高速公路里程（万公里）	智慧高速占比	特点
美国	10.6	30%	自动驾驶领先
中国	21.19【预测】	60%	规模最大
德国	1.3	40%	高标准
日本	0.9	50%	技术先进
欧盟	1.1	45%	统一标准

【数据待核：国际对比无原始出处，币种口径未注明】

6.2 对比分析

中国优势：
– 规模世界第一
– 智慧高速占比最高
– 政策支持力度大
– 市场规模大

挑战：
– 核心技术需突破
– 标准体系需完善
– 人才短缺
– 数据安全

七、经验总结与启示

7.1 发展趋势

技术趋势：
– 智慧化：自动驾驶、车路协同
– 绿色化：零碳、可持续
– 数字化：数字孪生、BIM
– 服务化：MaaS、出行即服务

造价趋势：
– 智慧化投入增加
– 绿色化投入增加
– 全生命周期成本优化
– 数字化管理普及

7.2 对造价行业的启示

转型方向：
– 从传统造价向数字造价转型
– 从建设造价向全生命周期造价转型
– 从单一造价向综合造价转型
– 从经验造价向智能造价转型

能力建设：
– 掌握智慧高速造价知识
– 掌握绿色高速造价知识
– 掌握数字化造价工具
– 掌握全生命周期管理

结语

2026-2030年，中国高速公路预计从2025年底的19.94万公里【官方】增至2030年的约21万公里【预测】。智慧高速、绿色高速将成为主流，自动驾驶、车路协同将全面应用。造价管理将从传统模式向数字化、智能化转型，全生命周期成本管理将成为常态。这一时期的智慧高速新时代，将为中国交通强国建设画上浓墨重彩的一笔。

参考文献

[1] 交通运输部。公路工程定额编制与管理 [M]. 北京：人民交通出版社，2018.
[2] 交通运输部。2023 年交通运输行业发展统计公报 [EB/OL]. (2024-05-15). https://www.mot.gov.cn.
[3] GB/T 50500-2013, 建设工程工程量清单计价规范 [S].
[4] 中国公路学会。中国公路发展报告 [R]. 北京：人民交通出版社，2023.

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高速公路造价系列全文完

广州亿联工程管理有限公司　2026 年 8 月

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