某培训中心工程，2019年5月签订的施工总承包合同显示，资金来源为国有资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。竣工结算时发生计量争议。

一、争议事项

本工程合同约定措施项目中以总价方式计价的施工扬尘污染防治费、用工实名管理费、绿色施工措施费包干计价；专用条款第12.3.1条约定，工程量计算规则执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)及配套的2013版工程量计算规范。现发承包双方对以单价方式计价的脚手架、模板及垂直运输等措施项目的计量产生争议。

二、双方观点

发包人认为，根据合同专用条款第10.4.1条约定，设计变更造成措施项目发生变化的，应由承包人提出调整措施项目费用，并将拟实施的方案提交发包人确认。若承包人未提交发包人确认的，则视为变更不引起措施项目费的调整。项目施工过程中承包人并未申报调整措施方案，故措施项目费结算不作调整。

承包人认为，招标清单中脚手架、模板及垂直运输等措施项目清单为可计量清单，并非包干计价范围，单价合同中该清单工程量实质为暂定工程量，施工图纸与招标图纸对比无重大设计变更，其工程量的差异不属于变更。根据合同专用条款第12.3.1条约定，工程量计算规则执行《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB 50854-2013)，因此脚手架、模板及垂直运输等措施项目应按实计算工程量。

三、我站观点

本工程合同为单价合同，合同仅约定措施项目中施工扬尘污染防治费、用工实名管理费、绿色施工措施费包干计价，因此脚手架、模板及垂直运输等措施项目不在包干范围内，且依据合同约定执行的清单计量计价规范相关规定，上述费用是采用单价计价方式，故根据合同专用条款第12.3.1条约定，该部分工程量应根据实际施工图纸予以计量。工程变更引起措施项目变化的，应按合同专用条款第10.4.1条约定计价。

（本案例素材来源于粤标定复函〔2025〕132号文。如有不同观点，欢迎留言分享。）

广州亿联工程管理有限公司　2026 年 5 月