粤标定复函〔2024〕31号

广州开投创智荟投资开发有限公司、中国建筑第四工程局有限公司：

线上申请关于中新科技文化艺术中心之智荟塔（高端酒店）工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2022年10月14日签订的勘察设计施工总承包合同显示，本工程位于中新广州知识城，资金来源为企业自筹，发包人广州开投创智荟投资开发有限公司采用公开招标的方式，确定由中国建筑第四工程局有限公司、中国建筑西南设计研究院有限公司、西北综合勘察设计研究院组成联合体负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式，综合单价按定额编制施工图预算组价确定，现对来函涉及预算编制的计价争议事项答复如下：

一、关于工料机基准期价格确定的争议

本工程投标截止日期2022年8月8日，合同通用条款1.1.4.6约定基准日期指投标截止之日前28天，即为2022年7月11日。合同专用条款第17.1.3.1条约定工程概算、施工图预算编制时人工、材料、机械价格按基准日期对应的广州市造价部门最新颁发的造价文件及政府有关部门相关文件规定执行。发承包双方就基准日期对应的信息价时点产生争议。 发包人认为，基准日期为7月份，应采用2022年广州市造价部门发布的7月份工程价格信息。承包人认为，查询基准日期2022年7月11日对应广州市造价部门最新颁发的文件是5月份工程价格信息，故应采用5月份工程价格信息。

我站认为，按照造价管理部门发布价格信息的方式，基准日期当期材料价格往往需要延后一个多月才能发布，招标人和投标人在投标截止日期前所能掌握的只能是招投标时期造价管理部门最新发布的价格信息，双方亦无法掌握或判断造价管理部门将来发布的基准日期当期价格信息，因此在本工程合同专用条款第17.1.3.1条“基准日期对应的广州市造价部门最新颁发的造价文件及政府有关部门相关文件规定”约定下，投标人无法做到依据造价管理部门发布的基准日期7月份价格信息进行报价，故本工程编制预算时工料机基准日期价格为5月份的工程价格信息。

二、关于人工调整系数确定的争议

2022年7月20日广州市造价部门发布了6月份工程价格信息（穗建造价〔2022〕55 号）中对人工费的计取进行调整，从2022年上半年开始，其人工费计算方法由原来的暂按人工费调整系数计算调整为按人工价格指数计算，其中2022年上半年人工价格指数为108.76。发承包双方就编制预算时采用的人工费调整系数产生争议。发包人认为，应按5月份工程价格信息规定的暂定值1.01计取。承包人认为，根据合同专用条款第17.1.3.1条约定编制概算或预算时遇到政府部门有相关文件的更新替换，则按相关新文件执行，故人工费调整应按人工价格指数108.76计取。

我站认为，本工程正处于施工图预算编制阶段，在穗建造价〔2022〕55 号文发布时发承包双方尚未最终确认预算，故编制预算应按穗建造价〔2022〕55 号文规定的人工价格指数执行。

专此复函。

                             广东省建设工程标准定额站  

                                    2024年3月29日