粤标定复函〔2024〕52号

佛山市顺德区深业房地产有限公司、上海建工五建集团有限公司：

线上申请解决顺德深业城小学工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2020年9月8日签订的施工总承包合同显示，本工程位于佛山市顺德区，资金来源为国有资金。发包人佛山市顺德区深业房地产有限公司采用公开招标的方式，确定由上海建工五建集团有限公司负责承建。工程采用工程量清单计价方式，合同价格形式为总价合同。现对来函涉及施工过程的计价争议事项答复如下：

一、关于确定变更前综合单价的争议

本工程合同补充条款第6.5.2条约定当变更清单工程内容与中标清单内容有相同或相似清单项目时，变更清单的中标综合单价与招标控制价下浮后的综合单价的差值乘以变更工程量得出数额的绝对值，如绝对值≥10万元时，该变更单价按第6.5.2.2款执行。而合同补充条款第6.5.2.2款约定工程内容与清单内容无相同清单子目的单价执行《广东省建设工程计价依据（2018）》重新组价乘下浮率确定。执行上述条款计算变更增加费用（变更后价款－对应的变更前价款）时，发承包双方就绝对值≥10万元时的变更前综合单价的确定产生争议。发包人认为，变更前和变更后的单价均按合同补充条款第6.5.2.2款约定重新组价确定。承包人认为合同补充条款第6.5.2条是针对合同有相同或相似清单定价方式，合同补充条款第6.5.2.2款针对无相同或相似清单定价方式，故变更前的综合单价应为中标单价。

我站认为，上传资料显示，发包人在招标时并未向投标人提供招标控制价的各清单综合单价，合同执行时再按未公开的招标控制价综合单价比对中标综合单价作为价款调整条件有失公允，建议发承包双方对工程变更引起合同价款调整的方式方法协商解决。

二、关于返工人工费用计取的争议

本工程对发生工程变更引起承包人已完成的部分工程返工进行现场签证，发承包双方对返工的人工费取值产生争议。发包人认为，现场签证变更计价按合同补充条款约定的工程变更签证管理要求执行。承包人认为，由于签证变更属于零散子项，涉及金额小，若用定额组价的人工费用根本无法满足现场实际投入成本，该部分的人工费应按照实际支付计算人工费或者按计日工计取。

我站认为，因发包人原因引起承包人已完工程返工并且给承包人造成经济损失和（或）工期延误事件的，承包人可依据合同补充条款“工程变更签证管理要求、价差调整及结算约定”的相关约定向发包人提出包含人工费用在内的补偿和（或）延长工期。

专此复函。

广东省建设工程标准定额站       

2024年4月30日