粤标定复函〔2025〕157号

珠海城扬建设开发有限公司、上海宝冶集团有限公司：

线上申请解决斗门区市民服务中心工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2021年4月22日签订的施工总承包合同显示，本工程位于珠海市斗门区，资金来源为企业资金，发包人珠海城扬建设开发有限公司通过公开招标方式，确定由上海宝冶集团有限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及施工过程的计价争议事项答复如下：

本工程合同专用条款第10.4.1变更估价原则约定“施工图预算中已有的项目单价按已审定的预算单价×中标费率计算、施工图预算中有类似的项目单价参照已审定的类似预算单价×中标费率计算、施工图预算中没有的项目单价按预算编制原则计算单价×中标费率计算”。发承包双方就“中标费率”是以招标控制价还是以施工图预算价作为下浮计算基础产生争议。

发包人认为，根据招标时公布的招标控制价文件，其本身已在审定预算价基础上下浮了5%，而承包人投标报价又在招标控制价基础上再下浮6.18%，故中标费率应以审定预算价为基数合并计算总下浮率（即11.48%，符合合同约定“审定的预算单价为计算基础”的文义）。承包人认为，招标文件及签约合同均未明示预算价与招标控制价之间的关系，承包人是基于公布的招标控制价进行报价并下浮6.18%。合同中亦未另行约定其他的下浮率，故中标费率应以招标控制价作为下浮的计算基数（即下浮6.18%）。

我站认为，经查阅上传资料，本工程施工合同约定，变更估价按已审定的预算单价或预算编制原则计算单价×中标费率计算，虽然未明确定义“中标费率”的具体计算方法及基数，但遵循行业习惯与招标投标形成价格的逻辑关系，承包人报价浮动率（中标费率）L=（1-中标价/招标控制价）*100%。

专此函复。如发承包双方无法达成一致的，可按合同约定通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。

广东省建设工程标准定额站     

2025年11月5日