粤标定复函〔2025〕184号

梅州市梅江区住房和城乡建设局、梅州市建筑工程有限公司：

线上申请解决梅州市梅江区嘉应古城历史文化街区保护提升工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2024年2月6日签订的工程总承包合同显示，工程位于梅州市，资金来源为财政资金。发包人梅州市梅江区住房和城乡建设局通过公开招标方式，确定由梅州市建筑工程有限公司、广州大学建筑设计研究院有限公司、中都工程设计有限公司、深圳市圣力产业运营管理有限公司联合体负责承建。现对来函涉及施工图预算编制的计价争议事项答复如下：

本工程承包范围为对历史文化街区凌风东、西路和珠条街、凌西后巷、水巷等7条巷子的建筑进行保护和修缮，以及配套基础设施和公共服务设施的提升改造。初步设计概算批复后招标，采用工程总承包模式，以批复概算中建安工程费与发包范围的部分工程建设其他费之和为最高投标限价，但未公布概算明细与计价依据。因工程总承包合同未约定施工图预算编制的计价原则与依据，现发承包双方就施工图预算编制时所采用的计价依据产生争议。发包人认为，本工程初步设计概算采用《广东省建筑与装饰工程综合定额2018》（以下简称房建定额）计价，招标文件、合同未约定施工图预算编制依据，建议优先套用房建定额，其定额缺项则套用《广东省传统建筑保护修复工程定额2018》（以下简称传统建筑定额）。承包人认为，本工程涉及文物保护建筑的结构加固与修缮，应优先套用传统建筑定额，其定额缺项则套用房建定额。

我站认为，本工程总承包项目的最高投标限价是发包内容相应的概算建安工程费、设计费、预备费等费用之和，由投标人按招标文件要求报下浮率中标形成签约合同价。查阅招投标资料，招标清单仅开列分部项目，并非国标清单形式，也非以定额子目编制形成的概算书，且未明确其计价依据与方法，因此无法核实概算所采用定额，无法确认投标人所报下浮率适用于何种现行定额水平。招标文件、合同均未约定施工图预算编制的计价依据，属于合同约定不明事项，建议发承包双方依据合同缔约的真实意思，协商确定施工图预算编制的计价依据。

专此函复。如发承包双方无法达成一致的，可按合同约定通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。

                  广东省建设工程标准定额站

                     2025年12月12日