粤标定复函〔2025〕84号

广州珠江啤酒股份有限公司、广州市房屋开发建设有限公司：

线上申请解决珠江·琶醍啤酒文化创意园区改造升级－包装车间建筑改造项目施工工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2022年3月17日签订的施工总承包合同显示，本工程位于广州市海珠区，资金来源为企业资金，发包人广州珠江啤酒股份有限公司通过公开招标方式，确定由广州市房屋开发建设有限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及施工过程的计价争议事项答复如下：

一、关于脚手架和模板的计价争议

招标文件与合同专用条款明确，除工程变更事件、专业工程暂估价包含的施工内容措施费按实结算外，其余施工内容的措施项目费总价包干。但在主体结构未变更的情况下，按招标图纸计算的脚手架和模板工程量与招标清单存在差异，发承包双方就脚手架和模板是否应按设计图纸计算并调整合同价款产生争议。发包人认为，工程招标文件规定投标单位需自行勘察现场，复核工程量清单及图纸内容与准确性，若有误差须在答疑中提出，否则视为认可相关内容，故依据招标文件和合同约定不予调整。承包人认为，合同中的措施项目费包干，仅针对按费率计算的绿色施工安全防护措施费，单价措施项目应按实计算。

我站认为，本工程措施项目费用包干，招标文件已要求投标单位复核招标清单，投标单位在招标答疑阶段未提出措施项目误差，则措施项目不论单价计价还是总价计价或费率计价方式，应视为投标人认可措施项目招标清单及其数量的准确性和完整性，因此，依据招标文件和合同约定，除工程变更事件、专业工程暂估价包含的措施费按实结算外，其他措施费包干，不予调整。

二、关于拆除工程费用的计价争议

本工程招标工程量清单分别列出了“拆除工程”和“钢筋、钢结构等残值回收”的清单项目。“拆除工程”由投标单位结合现场勘察实际情况，以项报价，总额包干；“钢筋、钢结构等残值回收”根据实际回收工程量按实计算并在合同价中扣减。实际施工时，发包人将部分具有回收价值的管道、钢架、钢梁、栏杆、门窗等工程委托其他单位拆除，发承包双方就拆除工程费用能否调整产生争议。发包人认为，合同清单中拆除工程按项报价，招标文件要求投标单位自行勘察并复核工程量清单及图纸，投标单位未提出异议即视为认可，应按合同单价计算，不予调整。承包人认为，发包人将有回收价值的管道、钢架、钢梁、栏杆、门窗等拆除工作交由其他单位完成，导致工程前后情况发生变化，属于工程变更，因此应重新按拆除的具体细项套用定额确定单价。

我站认为，发包人在未与承包人协商一致的情况下，擅自将具有回收价值的工程委托其他单位拆除，即合同工程施工内容、工程数量发生改变。投标人依据现场勘察情况与招标文件要求结合自身优势、可回收残值利益分配等对拆除工程进行报价，现实际施工内容和数量发生重大变化，致使投标报价基础条件发生实质性改变，且此类变化属于非承包人责任导致，原合同单价已不再适用，故应依据合同有关工程变更调整价款的约定重新确定拆除工程费用。此外，如果发包人此举给承包人造成回收利润损失的，承包人有权向发包人提出索赔。

专此函复。如发承包双方无法达成一致的，可按合同约定通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。

                 广东省建设工程标准定额站

                2025年8月22日