粤标定复函〔2024〕12号

珠海大横琴置业有限公司、太平洋建设集团有限公司：

线上申请解决珠海横琴新区长隆城轨站公共停车场边坡整治工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2021年2月4日签订的施工总承包合同显示，本工程位于珠海横琴新区，资金来源是财政资金，发包人通过公开招标，确定由太平洋建设集团有限公司承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及合同履行的计价争议事项答复如下：

一、关于边坡整治脚手架计价的争议

本工程边坡整治总宽度约800m，最大高度约125m，坡度约60～80度。施工时综合脚手架采用沿山坡面搭设双排及三排脚手架、加宽操作平台的方式反搭设，脚手架固定采用钢管锚杆锚入岩体，端部与立杆双扣件连接的锚固拉结，属于超一定规模的危险性较大分部工程，发承包双方依据相关规定组织专家论证确定专项方案施工。招标时脚手架工程列入非竞争项目的绿色施工安全防护措施费，要求投标人按招标工程量清单开列的双排及三排脚手架清单项目及金额填列；招标答疑过程中投标人提出本工程脚手架为危大工程，未来是否根据实际方案内容按广东省定额重新组价，发包人回复“由投标人根据招标文件自行综合考虑，合同另有约定的除外”。此外，合同专用条款25.3约定“如广东省建设工程标准定额站对脚手架工程定额子目选用专业定额出具解释和调整方法的，则按此解释和调整方法计价后乘以中标下浮率确定结算单价””。合同履行中，广东省建设工程标准定额站印发的“广东省建设工程定额动态调整的通知（第20期）”，对脚手架工程定额子目出具了解释和调整方法。现发承包双方就脚手架工程综合单价是否调整产生争议。发包方认为招标清单综合单价已考虑了边坡搭设脚手架相关因素，结算时不予调整。承包人认为，广东省建设工程标准定额站印发了有关对脚手架工程定额子目解释和调整方法的通知，符合合同专用条款25.3约定，脚手架工程费应按《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）》子目A1-21-3，综合钢脚手架搭拆乘1.5计价，另脚手架工程按照经专家论证通过的方案施工，应结合实际施工方案额外计取脚手架固定锚杆以及搭设操作平台所产生的相关费用。

我站认为，来函资料显示，边坡脚手架结算依据合同专用条款25.3约定属于可调整范围，应按经批准的专家论证通过的专项方案重新确定综合单价。因本工程为市政工程，双排及三排脚架应优先套用《广东省市政工程综合定额2018》第一册“通用项目”综合脚手定额子目，其三排脚手架及搭设高度大于50.5m综合脚手架为市政定额缺项，可参照《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额2018》定额动态解释相关内容计算。

二、关于边坡整治石方开挖的计价争议

本工程边坡整治施工分为三级边坡，第一级边坡是指最底下一级放坡位置，招标清单按边坡石方开挖方式分别开列一级边坡“机械破除石方”、二、三级边坡“静力爆破石方”清单项目。发包人提供工程地质勘察报告显示，岩石取样送检饱和单轴抗压强度平均值为12.8MPa，承包人进场后单方取样送检到两家检测单位，岩石饱和单轴抗压强度平均值分别为151.2MPa、125 MPa。岩石饱和单轴抗压强度是指岩石在一定条件下能够抵抗垂直于其表面的压力的能力即岩石的硬度，是岩石工程设计中评估岩石承载能力的重要指标，也是地质灾害评价中评估岩体稳定性的重要指标。现发承包双方就岩石检测报告中的硬度不同，将采用不同施工方法而导致的价格变化产生争议。发包人认为，依据工程地质勘察报告显示的岩石单轴抗压强度在软岩与较软岩之间，按“机械破除石方”清单综合单价计价，故各级边坡土石方开挖清单工程量比例与招标一致，仍然可以按照合同专用条款第六条27.5款的计算公式计价。承包人认为，依据单轴抗压强度平均值分析，应属于坚硬岩，需采用静力爆破开挖，因此应执行“静力爆破石方”清单综合单价，由此导致各级边坡土石方开挖清单工程量比例与招标不一致，不能再按照合同专用条款第六条27.5款的计算公式计价。

我站认为，来函资料显示，虽然合同专用条款第六条第27.5款对本工程各土石方清单工程量占土石方总工程量比例计算进行了约定，并明确结算时不因各土石方清单工程量实际开挖方式及开挖土石方工程量实际所占比例而调整，但如果实际比例差异较大导致继续按照原公式计算有失公允的，双方可协商调整。由于双方提供的检测报告显示岩石饱和单轴抗压强度差异极大，建议双方共同委托工程勘察机构重新取样送检，如果依据其检测结果与发包人提供的工程地质勘察报告所揭示的饱和单轴抗压强度差异较大的，双方再协商确定其结算原则。

专此函复。

                       广东省建设工程标准定额站

2024年1月26日