粤标定复函〔2024〕133号

中央储备粮肇庆直属库有限公司、中国建筑第七工程局有限公司：

线上申请解决中央储备粮肇庆直属库有限公司仓储项目计价争议的来函及相关资料已收悉。

2022年7月22日签订的施工总承包合同显示，本工程位于肇庆市鼎湖区，资金来源为中央预算内投资、企业自筹资金。发包人中央储备粮肇庆直属库有限公司采用公开招标方式，确定由中国建筑第七工程局有限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及的竣工结算的计价争议事项答复如下：

一、关于签证变更人工费计价的争议

合同专用条款10.4.1变更估价原则，关于变更估价的约定，工程变更引起分部分项工程项目发生变化，按照下列规定调整分部分项工程费：“……(3)合同中无适用或类似子目的单价，按施工当地当期执行的计价文件计算并按中标价与控制价的下浮率进行计算确定变更工作的单价…”；合同专用条款11.价格调整中约定，人工、其它材料、机械价格在施工期间均不做调整，按投标文件中的价格执行。发承包双方对于签证、变更中无适用或类似清单的新增清单综合单价中的人工费计价产生争议。发包人认为，人工价格在施工期间不作调整，按投标文件中的价格执行。承包人认为，根据合同专用条款10.4.1约定，新增清单综合单价中的人工费按施工当期肇庆市执行计价文件的人工费价格。

我站认为，合同专用条款10.4.1已经明确约定，签证、变更新增清单综合单价，按施工当地当期执行的计价文件计算，故签证、变更新增清单子目人工费应按施工当期肇庆市计价文件规定的人工费价格计算。

二、关于泥浆护壁钻孔灌注桩计价的争议

本项目工程桩设计为φ700mm泥浆护壁钻孔灌注桩，清单项目特征描述为:“1.钻孔灌注桩；2.地层情况:详见图纸及地勘报告…”。招标时发包人提供《岩土工程勘察报告》显示“场地内灌注桩持力层中有溶洞,无其它不良地质现象,淤泥质土全场分布、溶洞局部分布”。监理单位审核的旋挖桩现场记录混凝土实际扩散系数约1.83，发承包双方对泥浆护壁成孔灌注桩计价产生争议。发包人认为，泥浆护壁成孔灌注桩清单项目特征“地层情况:详见图纸及地勘报告”已清晰明确结合地质情况投标报价；同时招标文件第五章工程量清单说明，第2.6.4条“……工程量清单综合单价组成中，各子目的人工、材料和机械台班消耗量由投标人按照其自身情况做充分的、竞争性考虑。材料消耗量包括损耗量”。本工程招投标过程中，没有地质情况的答疑、澄清；实施期间，也没有地勘报告与现场实际地质情况的差异性说明。承包人要求增加的灌注桩混凝土超灌费不予计取，泥浆护壁成孔灌注桩清单综合单价保持合同综合单价不变。承包人认为，桩基础施工时，鉴于灌注桩扩散系数偏大，发包人组织专家论证，不利地质条件（厚度较大的淤泥层、溶洞呈串珠状,溶洞率为 83.3%）是主要原因。招标文件、合同条款、清单特征描述均未约定灌注桩混凝土扩散系数综合考虑不予调整。发包人招标时提供地勘报告显示，勘探孔间距与桩距布置较大差异，没有按设计图纸要求桩位一桩一孔超前钻孔；场地存在流塑状淤泥层、基岩溶洞发育、土洞，地勘报告不能完整、准确反映桩基点位土层情况。招标文件明确计价依据为《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额2018》，按定额说明明确“桩混凝土含量按1.20扩散系数考虑,实际灌注量不同时，可调整混凝土量”。灌注桩混凝土量应根据发包人、监理单位审核的旋挖桩现场记录计算混凝土超灌增加的费用。

我站认为，引起泥浆护壁成孔灌注桩混凝土扩散系数变化有多种因素构成，如地质情况、溶洞处理、桩机选型、钢护筒（直径、长度）设置、泥浆液制备、施工组织等。来函提供的《岩土工程勘察报告》显示：场区为岩溶区，岩溶发育程度为强发育等级；灰岩钻孔揭露区域其见洞率 83.3%；提供了5种溶洞处理方法建议。招标前、施工期均未实施桩位超前钻勘察（一桩一孔），招标时也未开列溶洞处理清单，泥浆护壁成孔灌注桩清单项目特征没有处理溶洞描述。没有资料证明《岩土工程勘察报告》揭示地质条件在施工前后存在较大的差异，建议发承包双方根据灌注桩实施情况，厘清灌注桩砼超灌原因，如因处理溶洞增加的费用和因桩位遇上溶洞未处理而造成混凝土超灌增加的量，应予以计量计价；其他引起混凝土扩散系数变化的因素是有经验的承包商可以预测的，因此，泥浆护壁成孔灌注桩清单综合单价不变。

专此函复。

                      广东省建设工程标准定额站

                             2024年12月31日