粤标定复函〔2025〕115号

广州南沙粤海地产有限公司、中建三局集团有限公司：

线上申请解决粤海湾区中心项目二期工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2020年8月28日签订的施工总承包合同显示，本工程位于广州市南沙区，资金来源为国有资金，发包人广州南沙粤海地产有限公司采用公开招标方式，确定由中建三局集团有限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价。现对来函涉及竣工结算的计价争议事项答复如下：

一、关于防疫物资、核酸检测费用及停工损失的计价争议

本工程施工期间为新冠疫情存续期间，招标文件、施工合同对疫情防疫物资费用的计价未进行约定。施工期间为保障施工顺利进行，依据广州市政府相关规定，购置了口罩等防疫物资，并组织全体员工进行核酸检测。结算时发承包双方就防疫物资、核酸检测费用及停工损失产生计价争议。发包人认为，依据《广州市建设工程造价管理站关于防控新型冠状病毒肺炎疫情期间建设工程计价有关事项的指引》（穗建造价〔2020〕27号，以下简称27号文）及合同通用条款 21.3.2不可抗力条款的约定，发包人和承包人应各自承担其人员伤亡、其他财产损失及其相关费用，承包人的停工损失亦由承包人自行承担。据此，双方因疫情管控产生的防疫物资采购、核酸检测等费用，应由发包人和承包人各自承担，承包人的停工损失同样由其自行负责。承包人认为，依据27号文，本工程防疫物资、核酸检测费用、防疫标识标牌、水马、现场增加安保人员跟配合政府检测人员工资、因疫情影响塔吊电梯延长租赁费均应由发包人承担，据实结算。

我站认为，不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不能避免发生且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。本工程履约期间的新冠疫情不属于不可抗力，因此，建议发承包双方依据合同订立时的真实意思表示，参照27号文相关要求协商解决防疫物资、核酸检测费用及停工损失相关费用。

二、关于钢筋工程量的计价争议

本工程招标清单执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013，以下简称2013计算规范）等各专业工程工程量清单计算规范，结算时发承包双方就箍筋根数、砌体通长筋根数、钢筋连接接头及搭接区箍筋加密工程量计算产生争议。发包人认为，根据现场实际施工情况，柱和梁箍筋加密、基础、墙、板钢筋根数按“四舍五入+1”，柱、梁、构造柱箍筋非加密区钢筋按“四舍五入-1”计算，砌体通长筋根数按向下取整计算；根据《关于广东省建设工程定额动态管理系统定额咨询问题的解答（第3期）》，非设计接驳的钢筋接头不应计算，因定尺长度产生的搭接属非设计搭接，不计算；合同清单钢筋项目特征已注明综合考虑所有钢筋接头，故套筒不再另外计算；由搭接所引起的箍筋加密也应属于综合考虑之内，不另计算。承包人认为，本合同计量执行2013计算规范及《广东省建设工程计价依据（2018）》各专业定额，钢筋工程计量时，应按广东省2018定额规则，即钢筋根数按“向上取整+1”计算；钢筋定尺长度按9米或12米计量；2013计算规范规定除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑，即设计（包括规范规定）标明的搭接需计量；套筒属于清单漏项应计量；关于梁、柱搭接处箍筋加密，钢筋接头处箍筋应按规范要求加密计算。

我站认为，本工程采用清单计价，应依据清单项目特征、合同约定、2013计算规范计算工程量。现浇构件钢筋清单项目特征显示“综合考虑所有钢筋接头”，依据技术规范“套筒”为钢筋连接接头的一种方式，故已含在清单综合单价中，不得另行计算。箍筋、砌体通长钢筋根数，依据2013计算规范钢筋工程量计算规则“按设计图示钢筋（网）长度（面积）乘单位理论质量计算”，按设计图示钢筋间距向上取整+1计算；梁、柱搭接处箍筋加密，应按照结构设计总说明及其配套选用的规范要求计算。

三、关于调差人工费系数的计价争议

合同专用条款16.1.3.2约定，物价波动引起的价格调整，人工价差=（施工时信息价平均系数-广州市2020年5月信息价）×当期人工费。结算时发承包双方对人工费系数来源产生计价争议。发包人认为，应按广州造价站发布的人工系数计算人工调差。承包人认为，在施工期间，广州造价站发布的为暂定人工系数，为保持前后调整原则一致，应按广东省建设工程标准定额站颁布的人工指数算术平均值计算。

我站认为，合同专用条款16.1.1约定的信息价是指广州造价站发布的价格信息及有关计价办法的通知，故人工调整系数应以广州造价站发布的系数为宜。但因其发布的为暂定系数，具体应用及适用范围，建议咨询发文单位，以发文单位解释为准。

专此函复。如发承包双方无法达成一致的，可按合同约定通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。

广东省建设工程标准定额站         

                            2025年9月30日