粤标定复函〔2025〕136号

广州恒运热能工程建设有限公司、广东鸿润建设实业有限公司：

线上申请解决西区向东区长距离供热工程一期项目（联广路至热力公司段）工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2020年1月17日签订的施工总承包合同显示，本工程位于广州市，资金来源为国有资金，发包人广州恒运热能工程建设有限公司通过公开招标方式，确定由广东鸿润建设实业有限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及竣工结算的计价争议事项答复如下：

其综合单价如何确定产生争议。发包人认为，变更仅涉及设备长度的变化，属于类似项目，应按合同约定的类似项目综合单价调整原则，在原投标单价基础上增加变更前后设备价差计价，承包人在施工中擅自将设备材质由Q245R改为Q345R，相应增加的费用由承包人承担。承包人认为，由于设计变更，分气缸设备的长度发生了变化，同时材质由Q245R改为Q345R，与原投标清单的项目特征不符，不属于类似项目，应按新增单价原则重新组价。

我站认为， 经查阅所提供的变更资料，变更内容主要为分气缸尺寸（长度）调整。其施工工艺和方法与原清单项目一致，符合合同约定的类似项目特征，应按合同约定的类似项目综合单价调整方法确定变更单价。对于承包人所述的设备材质由Q245R变更为Q345R，建议发承包双方进行核实，如是承包人未经审批擅自更改，由此增加的费用由承包人承担；如承包人有足够的依据证明是发包人要求变化的，则应纳入变更计价范围。

二、关于合同专用条款执行的争议

本项目结算时，发承包双方就合同专用条款第36.2条“承包人应根据广东省2018年计价规范、投标期广州市造价管理站最新颁布的材料综合价格、合理的市场价并结合企业的自身实力填报综合单价。承包人填报的综合单价超过按上述方法计算综合单价10%以上（不含10%）的，则结算时按承包人依据上述方法计算的综合单价的90%作为结算综合单价”的合同条款执行产生争议。发包人认为，应以招标控制价作为判断标准，对投标综合单价超出招标控制价对应综合单价10%以上的，结算时按承包人投标综合单价的90%作为结算综合单价。承包人认为，招标时未公布控制价单价，其报价系结合自身实力及市场行情编制，本项目为单价合同，应按投标单价进行结算。

我站认为，依据合同专用条款第36.2条的约定，采用同一种计算方法不能判断投标综合单价是否超过10%以上，本合同专用条款存在歧义。同时，招标人在招标时未公布招标控制价单价，投标人投标时无法自行判断其报价是否超出合理范围并构成不平衡报价；结算时，如招标工程量按招标控制价单价的90%进行结算，必然会改变该项目的中标合价，从而改变招投标过程中形成的中标总价和单价，发承包双方应考虑由此引起的风险。建议发承包双方遵循签约时真实意思，本着客观公正、平等自愿、诚实守信原则协商解决。

<span yes';font-family:黑体;color:rgb(15,17,21);="" letter-spacing:0;font-weight:normal;text-transform:none;="" font-style:normal;font-size:21px;background:rgb(255,255,255);="" mso-shading:rgb(255,255,255);"="" style="box-sizing: border-box">三、关于工期延误赔偿费的争议

本工程合同工期为180天，实际工期为347天，延误167天。发承包双方就工期延误的赔偿计价产生争议。发包人认为，扣除经确认的疫情延误期后，因承包人管理不善、资源投入不足导致延误72天，应扣罚50万元赔偿费。承包人认为，工期延误主要由发包人设计变更、地下障碍物和高压线施工限制等因素导致，已不适合按原合同工期计算，应重新协商工期。

我站认为，工期延误天数的认定应依据延误事件的事由、责任以及延误事件是否在关键线路上进行判断。建议发承包双方梳理延误事件的责任，确定因承包人原因造成的工期延误天数，再依据合同约定计算工期延误赔偿费。

专此函复。如发承包双方无法达成一致的，可按合同约定通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。

广东省建设工程标准定额站       

2025年10月14日