9月18日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺，总工程师李晓龙等介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。一场发布会，把“好房子”的“好标准”说得前所未有的具体——而标准的每一个数字变化，最终都要落到造价的计价口径上。

一、几个“看得见”的标准变化

发布会披露了《住宅项目规范》实施后的几处关键提标：

• 层高：由原来的2.8米提高到3米；
• 电梯：4层及以上住宅都要加装电梯，回应老年群体上下楼难题；
• 安全防护：把阳台、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1.2米。

这些数字看似是设计参数，实则是造价变量。层高增加、电梯增设、护栏加高，都会改变结构、设备、装饰等多个分部的工程量与做法，进而改变每一平方米的造价。

二、“好房子”的五个环节，就是造价介入的五个接口

住建部把“好房子”概括为“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”全链条。对造价工作而言，这五个环节正好对应五个介入接口：

环节	政策要点	造价落点
好标准	14个方面提高住房品质要求	计价依据与项目特征随之更新
好设计	管线分离、居室可变	做法变化带来组价变化
好材料	绿色建材、模块化建筑	材料询价与认价规则
好建造	智能建造、装配式装修	措施项目与工艺计价
好运维	全生命周期房屋安全管理制度	运维成本与全周期造价

发布会特别提到“管线分离”（水、暖、电与主体结构分离）和“居室可变”两类做法：前者解决将来维修、装修开墙打洞的问题，后者增加收纳、适配多子女家庭与养老。这些设计创新一旦成为常态，清单项目特征就会随之改写——而项目特征是组价的起点。

三、更大的盘子：地下管网“十五五”投资超5万亿元

发布会上，住建部城市管理监督局负责人介绍：“十五五”时期将建设改造城市地下管网约77万公里，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里，投资规模超过5万亿元。

同时，房地产“两个转变”被明确：市场供求关系发生重大变化，房地产进入存量时代——二手房交易占比从2020年的27%提高到2025年的46%，2026年前八个月已达52%，超过50%标志着进入存量时代。

这两个信号叠加，意味着造价的“主战场”正在从“新建”转向“存量改造＋基础设施更新”。

四、给造价从业者的四条操作建议

第一，盯住标准更新，建立“参数—做法—计价”对照表。 把提标后的关键参数（层高、电梯、护栏等）逐项对照计价定额与清单特征，做成常用对照表。

第二，把项目特征写准写全。 提标带来的新做法（如管线分离、可变居室）应尽可能在项目特征中描述清楚，避免结算时因特征不符产生争议。

第三，提前布局地下管网与城市更新的造价能力。 五年超5万亿元的投资规模，意味着管网改造的投资估算、过程计量与结算审核将持续释放需求。

第四，适应存量时代的计价逻辑。 存量改造项目往往场地受限、做法非标、证据复杂，造价工作的重心将从“算量”转向“计量口径的确定与证据链的管理”。

资料来源：国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（2026年9月18日）文字实录，住房和城乡建设部网站转载｜https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/jsyw/art/2026/art_ddc584f13eaf4d02958ff8a2b8ad441a.html

本文为政策解读性文章，涉及标准参数与投资规模的表述均引自上述发布会公开内容；具体项目口径请以现行标准、规范与合同约定为准。

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广州亿联工程管理有限公司　2026 年 10 月

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