粤标定复函〔2025〕133号

广州市润合咨询有限公司、中建三局集团有限公司、中建安装集团有限公司：

线上申请解决南沙全民文化体育综合体项目-综合体育馆及其附属设施综合机电工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2024年3月签订的专业分包合同显示，本工程位于广州市南沙区，资金来源为国有资金，招标人广州市润合咨询有限公司、发包人中建三局集团有限公司通过公开招标方式，确定由中建安装集团有限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及施工过程的计价争议事项答复如下：

一、关于悬挂（生根）管道支吊架的辅助钢梁计价争议

本工程采用钢结构桁架不锈钢金属屋面系统，室内形成高大空间；招标时未提供风管支吊架图，招标技术要求第2.2.2.2条明确高大空间设备/管线的安装，需充分考虑到现场的实际情况以及相关机械、设备等措施，并确保管线支吊架与钢结构等的生根措施。招标工程量清单投标报价说明第四条第3款明确，如清单未做详细描述的，报价时自行综合考虑招标技术要求、规范、设计图纸、招标单位要求等，各种施工困难（如冬雨季施工）增加费、施工工艺需要的增加费等在报价中自行综合考虑。施工时因一层内走道、四层内区、五层东西外环两侧及马道层区域部分无适合的构件用以悬挂（生根）支吊架，承包人采用增加辅助钢梁用以悬挂（生根）支吊架，发承包双方就辅助钢梁是否计价产生争议。发包人认为，技术要求第2.2.2.2条明确费用由承包人自行承担，且在定标文件7.11.4条屋面钢结构机电施工方法中已考虑高大空间施工的重难点和有关措施，辅助钢梁费用在投标报价中考虑，不再另行计价。承包人认为，招标文件、招标图纸及相关技术文件未对辅助钢梁的工作进行标注或说明，相关工作范围界定中无辅助钢梁施工的具体要求，但在施工过程为确保工程进度，按发包人要求完成辅助钢梁的深化设计并按图施工，且辅助钢梁是永久性构件，属于变更增加工程。因此，应依据合同约定按工程变更计价。

我站认为，依据来函资料显示，本工程室内高大空间的设备、管线支吊架安装与钢结构生根措施是不可或缺的必要措施，一层内走道、四层内区、五层东西外环两侧及马道层区域部分无适合构件用以悬挂（生根）支吊架，其招标文件技术要求与招标清单报价说明，已明确要求承包人在报价中自行综合考虑，故辅助钢梁不应另行计价。

二、关于高空车调整为施工平台的计价争议

本工程室内场芯区域马道层，距地面高度35.4 m，招标技术要求第2.2.2.2条明确“因综合机电承包人投标时未充分考虑到位，而需增加相关机械、设备、材料等措施，责任及费用自行承担”，投标报价说明第8项明确“本项目措施费总价包干，包括但不仅限于施工过程中施工方案调整等引起的费用调整”。承包人投标方案中考虑该区域马道上方机电管线采用高空车作业，实际施工时为确保超高部位机电管线施工安全，调整为在马道层上搭设高空作业施工平台。现发承包双方就该施工方案调整是否计算高空作业施工平台费用产生争议。发包人认为，招标文件及施工合同约定措施项目费总价包干，结算时不作调整，技术要求第2.2.2.2条已明确承包人投标时未充分考虑而需增加相关措施，责任及费用自行承担，且投标报价说明第8项也明确施工方案调整属于措施费总价包干范围，因此，高空作业的施工方案调整为搭设高空作业施工平台，增加费用不计算。承包人认为，招标图仅为机电专业，未提供钢结构图，对其上下层钢结构规格、尺寸无法确定，现场勘察时钢结构尚未施工，只是依据同类项目经验编制高空车作业施工方案。中标后经现场核察及查对钢结构等专业图，钢结构间距过小，管线及支架安装高度为45m，在运输材料及人员过程中，存在大臂与钢结构碰撞的风险和较大安全隐患，无法安全施工。因此依据危险性较大分项工程安全管理实施细则的通知要求，结合现场实际情况编制了《高空作业平台安装专项施工方案》，且通过专家论证并经发包人、监理、设计等单位确认。综上所述，应根据《高空作业平台安装专项施工方案》计取相关费用。

我站认为，依据来函资料显示，招标文件技术要求已明确高大空间设备、管线的安装，需充分考虑到现场的实际情况以及相关机械、设备、材料等措施的相关费用。若作为有经验的承包人经过勘察现场，依据招标图纸和招标文件要求等仍无法保证投标采用高空作业车的施工方案是合理的，或者投标采用高空作业车的施工方案是合理的，实施过程因非承包人原因调整施工措施方案的，则可计算高空作业平台与高空作业车之间的费用差异。

专此函复。如发承包双方无法达成一致的，可按合同约定通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。

广东省建设工程标准定额站

2025年10 月14日