粤标定复函〔2025〕78号

广州东进新区开发有限公司、广州市花木有限公司：

线上申请解决关于萝岗新城外环路C线道路及市政工程之绿化工程计价争议的来函与相关资料收悉。

2018年5月31日签订的施工合同显示，本工程位于广州市黄埔区，资金来源为财政资金，发包人广州东进新区开发有限公司采用公开招标方式，确定由广州市花木有限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及竣工结算的计价争议事项答复如下：

本工程由于发包人用地原因不具备施工条件，删减了大量合同工程量，致使原种植草皮的工程量由40070 m2减少至2047.3m2（合同价由568.16万元下降至约约为87.56万元）。合同约定“工程量发生变化时，当中标综合单价<(1-15%)×基价且工程量减少时，减少部分工程量的综合单价按基价执行，并从合同价款中扣除”。根据该条款结算时，承包方在完成种植草皮2047.3m2m2后，该项清单工程费结算金额为负35.35万元。现发承包双方对变更取消的工程量如何计价产生争议。发包人认为，按合同规定，当中标综合单价<(1-15%)×基价时，减少部分工程量的综合单价按招标控制价的综合单价扣除执行。承包人认为，造成工程量减少的原因是由于发包人未能按合同约定交付场地造成，承包人不应承担合同专用条款第23.5.2条扣除款项的责任，减少部分工程量的综合单价按应按中标综合单价进行扣减结算。

我站认为，合同涉及本争议相关的专用条款第23.5.2条，是发承包双方基于合同工程完整顺利实施的条件下达成的一致意见。实际施工中，发生的合同工程量大量减少、合同价格大幅降低的事项，属于发包人原因引起，继续执行原合同对承包人有失公允，可见原合同订立的基础发生重大变化，且该变化已超出了承包人所能预见的风险范围，建议双方遵循合同签订的本意，客观公正协商解决。同时，由于发包人未能按合同约定交付施工场地造成承包人损失的，承包人可按合同约定提出索赔。

专此函复。如发承包双方无法达成一致的，可按合同约定通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。

                      广东省建设工程标准定额站

2025年8月12日