粤标定复函〔2025〕36号

 

横琴琴澳创新产业园开发建设有限公司、广州市第三市政工程有限公司：

线上申请解决澳门品牌工业园软基处理工程（现更名为：琴澳创新产业园一期项目）计价争议的来函与相关资料收悉。

2024年1月31日签订的设计施工总承包合同显示，本工程位于珠海市横琴粤澳深度合作区，资金来源为企业自筹，发包人横琴深合投资有限公司（现更名为横琴琴澳创新产业园开发建设有限公司）通过公开招标方式，确定由广州市第三市政工程有限公司、珠海市建筑设计院组成联合体负责承建。工程合同价格形式为总价合同，采用工程量清单计价方式，综合单价依据《广东省建设工程计价依据（2018）》编制的施工图预算组价确定。现对来函涉及预算编制的计价争议事项答复如下：

本项目为软基处理专项工程，招标以《广东省市政工程综合定额2018》计价下浮率选择中标单位，并约定按定额为依据编制预算后组价形成综合单价，预算编制时发承包双方就定额预算包干费的计价产生争议。发包人认为，定额预算包干费费率所对应包含的工作内容较多，主要适用于施工总承包模式，如按照定额费率计算的预算包干费约104万，但现场的雨（污）水是利用单列清单计费的设计排水沟进行排放，实际仅发生完工清场后的垃圾外运、施工中的临时停水停电内容，预算包干费与工程实际工作内容相差较大，完全按定额费率计取不合理，且合同未明确约定要计列预算包干费，则不应计取。承包人认为，本项目为设计施工总承包工程，合同条款有明确约定预算包干费按《广东省建设工程计价依据 2018》以及相应配套的取费文件执行，且承包人已按要求完成预算包干费的施工内容，编制施工图预算应按定额的预算包干费费率计取。

我站认为，本工程招标文件要求投标人采用定额下浮率进行投标报价，但并未明确定额预算包干费考虑在投标下浮率而不另行计算，也无约定预算包干费的计价规则，则按照行业惯例，既然预算以定额为依据进行编制，那就要先按定额相关规则进行计价，并且采用定额下浮率进行报价是要求投标人基于现行定额计量计价规则结合自身企业实际情况进行整体下浮报价。因此编制预算时应按定额规定的计费基础及费率计算预算包干费，而不是以实际发生的项目计算预算包干费，否则就违背了定额下浮率报价的初衷。

专此函复。

广东省建设工程标准定额站       

2025年5月19日