——中国工程造价发展史连载·第12篇 2024年12月，住房和城乡建设部发布《建设工程工程量清单计价标准》GB/T 50500-2024；2025年9月1日，新标准施行，2013版同步废止。 一个字母的变化，分量最重：从GB到GB/T，从强制性国家标准转为推荐性国家标准。 这个“T”，意味着自1950年苏联定额体系移植以来，中国工程造价制度第一次把“依据”交还给市场——从“套定额”到“市场定价＋数据驱动”，新纪元由此开启。 编者制图 一、六大核心变化 新标准带来的变化，行业通常归纳为六条： 其一，解除定额的强制绑定。 编制最高投标限价不再强制“套定额”，招标人可依据市场行情与企业成本数据自主确定。定额从“强制依据”转为“参考依据”。这是七十余年定额制度最具突破性的调整。 其二，取消规费单列。 造价构成由“分部分项＋措施项目＋其他项目＋规费＋税金”调为“分部分项＋措施项目＋其他项目＋税金”，社会保险费、住房公积金、工程排污费等不再单独列项，转由企业在综合单价或措施项目费中自主考虑。 其三，风险分担原则明确化。 新标准确立“谁的责任谁承担、谁的风控能力强谁承担”的基本原则，把工程量偏差、价格波动、政策变化、不可抗力等风险逐类归位，减少合同纠纷的模糊地带。 其四，取消“常规施工方案”作为清单编制依据。 措施项目由投标人根据自身施工方案自主确定，技术先进的企业由此获得竞争优势。 其五，过程结算制度化。 新标准明确过程结算与竣工结算的衔接，规定进度款支付比例、安全生产措施费支付节点等，直指长期存在的“结算难”。 其六，建立多元纠纷解决机制。 争议评审、调解、仲裁、诉讼多路径并行，降低纠纷解决成本。 说明：以上为行业对新标准主要变化的归纳性梳理，具体条款编号、表述与执行口径，请以住房城乡建设部正式公布的标准文本为准。 二、三大支柱与一份“能力清单” 新标准的底层逻辑，可概括为三根支柱： 支柱 内涵 对行业的直接含义 市场定价 政府不再强制定价，企业自主报价 定额从“强制”变“参考” 风险清单 风险可量化、可归位、可管理 合同条款成为计价核心文件 数据穿透 造价数据全程可追溯、可复用 企业历史数据库成为资产 三根支柱指向同一件事：造价工作的重心，从“查定额、报数字”，转向“管数据、控风险”。 三、国际对照：从跟随者到并行者 新标准的“市场定价＋风险清单＋数据穿透”，与英国工料测量（QS）制度、美国全面成本管理（TCM）框架高度趋同。 维度 中国（GB/T 50500-2024） 英国 QS 制度 美国 TCM 框架 定价机制 市场定价 市场竞争 市场竞争 定额地位 参考（非强制） 无政府定额 无政府定额 … Read more

— title: 七十六年回望（1949—2030） subtitle: 中国工程造价发展史连载·终篇 cover: C:/Users/thina/AppData/Local/Temp/cover_default.jpg author: 广州亿联工程管理有限公司 tags: – 工程造价 – 发展史 – 制度变迁 – 国际比较 – 自主进化 七十六年回望：中国工程造价制度的自主进化之路（1949—2030） ——中国工程造价发展史连载·终篇 引言 从1949年的算盘，到2026年的AI算量； 从苏联专家的卢布图纸，到GB/T50500-2024的市场定价—— 中国工程造价走过了76年。 这条路，不是简单的与国际接轨，而是一个古老文明在现代化进程中，对如何公平、高效地为建设成果定价这个永恒问题的自主回答。 76年筚路蓝缕，76年薪火相传。 站在2026年的历史节点，我们回望这段波澜壮阔的征程。 一、五个阶段：从移植到创新 1.1 阶段一：移植奠基（1949—1957） 关键词：苏联模式、定额移植、156项工程 历史背景： – 1949年，新中国成立，百废待兴 – 1950年2月14日，中苏签订《中苏友好同盟互助条约》及贷款协定，苏联提供3亿美元贷款（来源：《中苏友好同盟互助条约》，外交部档案馆） – 1953年5月15日，中苏签订《关于苏联政府援助中国政府发展中国国民经济的协定》，156项工程全面铺开（来源：中国社会科学院经济研究所156项工程调研项目报告） 关键事件： – 1949年：中国缺乏统一的工程造价制度，各地沿用民国时期的计价方法 – 1950年：中苏签订贷款协定，3亿美元，开启苏联援助 – 1953年：156项工程全面铺开，苏联定额体系完整移植 – 1955年：新中国第一部造价规范《基本建设工程设计预算编制暂行办法》颁布（来源：住建部档案） 历史意义： 中国工程造价制度实现从无到有的历史跨越。 代表人物： – 苏联专家：带来定额体系、概预算方法 – … Read more