粤标定复函〔2022〕40号 珠海横琴仁和养生文化发展有限公司、中建二局第三建筑工程有限公司： 你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决仁和横琴（国际）中医药创新中心总包工程计价争议的来函及相关资料收悉。 从2018年1月13日签订的施工合同显示，本项目位于珠海市横琴新区，企业自筹资金。发包人珠海横琴仁和养生文化发展有限公司采用直接发包方式,确定中建二局第三建筑工程有限公司为承包人。发包时图纸未完善，签约合同价为暂定价，采用清单计价形式，结算时综合单价依据《广东省建设工程计价依据（2010）》采用中标下浮率方式确定。项目现处竣工结算阶段，据上传资料，现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下： 一、关于模板支架的计价争议 本项目模板搭设高度5m及以上但小于8m;施工总荷载10kN/m2及以上，但小于15kN/m2，集中线荷载15kN/m以上,但小于20kN/m，承包人依据建质〔2009〕87号文的规定编制了模板安全专项施工方案并经过论证，发承包双方就模板安全支架计价产生争议。发包人认为，本项目层高未达到高支模及高大支模的高度，模板定额子目中已按实际高度调整，综合单价应综合考虑不另行计算。承包人认为，本项目根据专项施工方案采用高支模以及高大支模安全架体，除具备一般模板支架外，需满足其安全性，有别于普通模板支架，应按实际发生费用进行结算。 我站认为，本项目的模板搭设高度虽小于8m,但施工总荷载达到10kN/m2及以上，集中线荷载达到15kN/m以上,符合《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理的实施细则的通知》（粤建规范〔2019〕2号）和《关于印发广东省住房和城乡建设厅关于<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的实施细则的通知》（粤建质〔2011〕13号）关于危险性较大的分部分项工程范围的规定，因此本项目模板支架不适用以常规施工方案编制的定额，应根据经审批的专项施工方案计价。 二、关于防护棚计价的争议 本项目塔吊覆盖半径范围内搭设了钢筋加工防护棚、小型机械防，护棚、标准化施工电梯防护棚、标准化安全通道防护棚、办公区和生活区防护棚，发承包双方对于上述防护棚的计价产生争议。发包人认为，定额的安全文明施工措施项目已明确包含垂直方向交叉作业防护，上述防护棚的费用都含在按系数计算的安全文明施工措施费内。承包人认为，广东省安全文明施工的相关规定中未包含上述防护棚，定额在测算安全文明施工措施费的系数时应以安全管理部门的文件内容为基础，故上述的防护棚应按施工组织设计方案，另行计价。 我站认为，《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》的安全文明施工措施项目中垂直方向交叉作业防护的要求为“设置防护隔离棚或其他设施”，故设置在施工作业区内的钢筋加工防护棚、标准化施工电梯防护棚、小型机械防护棚、标准化安全通道防护棚已在按系数计算的安全文明施工措施费内考虑。办公区、生活区，按安全施工要求应设置在非作业区，与作业区保持安全距离，但由于场地的原因，搭设在塔吊覆盖半径范围内的，应由承包人在勘察施工现场时考虑在其投标报价费率之中，不另行计价。 三、关于标准化安全通道的计价争议 本项目为满足横琴新区建设工程安全文明施工，搭设标准化安全通道，发承包双方就标准化安全通道应如何计价产生争议。发包人认为，安全施工措施已明确包含垂直方向交叉作业防护，故其费用应含在按系数计算的安全文明施工措施费中。承包人认为，因场地限制原因主干道路设置于塔楼边缘且在塔吊覆盖半径范围内，为满足安全要求搭设的标准化安全通道，应另行按施工组织设计计算。 我站认为，经核实来函资料，现场搭设的安全通道属于按政府有关安全文明施工规定的范畴，已包含在按系数计算的安全文明施工措施费里，不另行计算。 四、关于工地现场保卫人员工资的计算争议 工地现场的保卫人员工资计算，发承包双方产生争议。发包人认为，保卫人员的工资包含在管理费里，不应另行计算。承包人认为，依据合同通用条款第55.2条要求乙方应为现场的保卫提供足够的保安人员及相应的设施和措施，管理费中未包含该费用，应另行计算。 我站认为，根据《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》的规定管理费应包括管理人员工资，施工现场的保卫人员属于管理人员范畴，其工资不另计。 五、关于计算凿槽、刨沟的争议 本项目安装工程的电线管预埋、暗敷由承包人负责施工，砌体材料采用蒸压加气混凝土砌块，双方就凿槽、刨沟的费用计算产生争议。发包人认为，根据2015年12月16日《广州市建设工程造价管理站关于<关于申请建设工程计价依据解释的报告>的复函》，不应另行计算凿槽、刨沟的费用。承包人认为砌体工程的原材料为矩形砌块，且需工字型砌筑，对于线槽（而非洞口）的预留根本无法实现，砌体位置的管线施工，均需进行开槽及修补，应另行计价。 我站认为，根据《关于广东省建设工程定额动态管理系统定额咨询问题的解答(第 28 期)》粤标定函〔2022〕16号文的解答，电气暗配管定额项目是按与土建相互配合施工考虑的，不包括凿槽、刨沟、沟槽修补等工作内容，实际发生时执行第八册给排水、采暖、燃气工程C.8.1.13辅助工程的相应项目。 六、关于卸料平台的计价争议 本项目工地现场搭设卸料平台，发承包双方对其计价产生争议。发包人认为卸料平台已含在按系数计算的安全文明施工措施费里，不应另行计算。承包人认为，广东省安全文明施工的相关规定未包含卸料平台，故卸料平台未包含在按系数计算的安全文明施工措施费里，应按施工组织设计另行计价。 我站认为，经核实来函资料，现场搭设的卸料平台属定额综合脚手架子目所包含范畴，不另计。 专此函复。 广东省建设工程标准定额站 2022年4月21日 资料来源：广州市工程造价行业协会官网（www.gzeca.net）· 查看原文

粤标定复函〔2022〕39号 珠海九洲城市中央公园发展有限公司、中建三局第一建设工程有限责任公司： 你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决板樟山山地步道项目(二期）有关计价问题的来函及相关资料收悉。 据上传资料显示，2020年12月29日签订《板樟山山地步道项目（二期）设计施工工程总承包合同》，项目位于珠海市香洲区板樟山森林公园内，资金来源自有资金，珠海九洲城市中央公园发展有限公司采用公开招标方式，确定由中建三局第一建设工程有限责任公司（主办方）和珠海市规划设计研究院（成员方）联合体承建，执行2013清单规范、广东省建设工程计价依据（2018），工程建安费用采总价包干方式，现处合同履行阶段。据上传资料，现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下： 本项目在板樟山山体上，总长约8km，高差达120m，材料设备、车辆需多次转运，大型设备、车辆难以进场，通勤时间较长等致使人工、机械产生降效，承发包双方就现场施工条件、工艺与定额不匹配的情况下是否计算人工、机械降效产生争议。发包方认为，项目处山地环境，执行广东省2018计价依据时是否可对人工、机械进行适当调整，难下定论。承包人认为，施工作业环境与常规市政项目作业环境差异较大，就人工、机械降效产生费用的计算，应依据施工合同专用条款第68.4.5条有关措施项目费的调整约定“本工程预算图纸范围内的措施项目费，包括不限于临时便道、夜间施工、赶工措施、材料二次转运等经发包人和监理单位审批确认后的施工方案进行核算，费用按实结算，但不能与2018广东省相关定额规定计算重复。” 我站认为，广东省2018计价依据中措施项目考虑的是正常施工环境条件，本项目施工现场地形环境特殊，已超出定额所考虑范围，人工、机械降效所增加的费用建议双方依据合同专用条款第68.4.5条协商调整。 专此函复。 广东省建设工程标准定额站 2022年4月13日 资料来源：广州市工程造价行业协会官网（www.gzeca.net）· 查看原文

粤标定复函〔2022〕38号 惠州市保利建业房地产开发有限公司、中国建筑第二工程局有限公司、深圳市金世纪工程实业有限公司： 你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统申请解决保利阳光城（四期）建筑安装工程计价争议的来函及相关资料收悉。 据2018年8月1日签订施工合同显示，保利阳光城（四期）建筑安装工程项目地点在惠州市惠阳区内环路5号项目，资金自筹，采用模拟清单公开招标确定由中国建筑第二工程局有限公司和深圳市金世纪工程实业有限公司联合体施工总承包，合同价格形式为固定单价，现处竣工结算阶段。现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下： 一、关于钢筋机械接头计量计价的争议 本项目合同专用条款第22.1条约定，“现浇构件中伸出构件的锚固钢筋、拉结钢筋应并入钢筋工程量内。除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接（如钢筋定尺搭接）不计算工程量，在综合单价中综合考虑。”在“现浇构件钢筋”招标工程量清单的项目特征中描述“包含所有钢筋接头”，在招标工程量清单中又单列了“电渣压力焊接”“钢筋套筒接头”清单项目。发承包双方就钢筋机械连接是否计量计价产生争议。发包人认为，“现浇构件钢筋”招标清单的项目特征描述“包含所有钢筋接头”，钢筋接头费用已含在综合单价中，清单单列的“电渣压力焊接”“钢筋套筒接头”清单项目，是为招标人预留可能发生变更签证项目单价时使用的，因此所有钢筋接头的费用不另计。承包人认为，合同条款已明确设计（包括规范规定）标明的搭接应计算工程量，招标清单关于“现浇构件钢筋”项目特征描述与2013清单规范规定不符；“现浇构件钢筋”综合单价计价中未包含钢筋接头费用；且招标清单单独开列了“电渣压力焊接”和“钢筋套筒接头”清单项目，故钢筋机械连接应按钢筋施工专项方案计量计价。 我站认为，结合本项目合同专用条款第22.1条约定“除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接（如钢筋定尺搭接）不计算工程量，在综合单价中综合考虑”以及本项目合同专用条款优先于招标文件的解释顺序的理解，现浇构件钢筋招标清单的项目特征描述 “包含所有钢筋接头”与单独开列的“电渣压力焊接”和“钢筋套筒接头”清单项目之间的关系，可认为，设计（包括规范规定）标明的搭接诸如电渣压力焊接和钢筋套筒接头，均按招标工程量清单所开项分别计取。 二、关于电气配管砖墙凿槽与恢复计价的争议 本项目强弱电工程的招标清单中单列了“凿槽、刨沟”的清单项目，“配管（暗敷）”招标工程量清单项目特征描述的配置形式为“沿砖、混凝土结构暗敷”，发承包双方就电气配管的砖墙凿槽与恢复是否计价产生争议。发包人认为，《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）030411配管、配线清单项目的工作内容已包含“预留沟槽”。招标清单中单列的“凿槽、刨沟”清单项目仅作为招标人确定可能发生变更签证项目时使用的，因此“凿槽、刨沟”等相关费用应不予计算。承包人认为，《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）的配管清单注释第7条说明“配管安装中不包括凿槽、刨沟”，且配管、配线清单项目特征描述未说明包含凿槽、刨沟，招标清单又单列了“凿槽、刨沟”清单项目，因此电气配管凿槽与恢复应单独计量计价。 我站认为，本项目为清单计价，《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）明确“配管安装中不包括凿槽、刨沟”，且本工程招标清单又单列“凿槽、刨沟”清单项目，“配管（暗敷）”清单项目特征也未明确包含凿槽、刨沟。因此根据本项目电气配管发生的凿槽、刨沟，应按合同清单另行单独计算。 三、关于材料调差和调差材料工程量的争议 本项目合同专用条款约定参与调差的材料包括钢筋、水泥、商品混凝土、蒸压加气混凝土砌块（含高精砌块），措施费中人工、材料不参与调差；在调整办法中约定“当施工期平均信息价（加权平均）相对于基准价格上涨超过5%，则超出部分价格按（单价调整=投标单价（指综合单价分析表中的材料单价）X（施工期平均信息价/基准价格-1-5%））调整。”同时在合同中约定了各类材料的施工期，如：钢筋、商品混凝土价差调整的“施工期”是指从工程开工到结构封顶期间。合同双方就合同约定的“施工期”外施工的工程是否参与调差及参与调差材料的数量计算方式产生争议。发包人认为，不在合同约定的“施工期”内施工的工程不参与调差，参与调差的材料数量应按清单工程量计算。承包人认为，合同中的“施工期”只是对信息价价格区间取值的约定与界定，对“施工期”外施工的工程也应调差。另外，合同未明确调差工程量，调差材料范围即根据施工图纸并考虑定额消耗量之后的所有工程量。 我站认为，合同约定的“施工期”是对信息价价格区间取值的约定与界定，不是对参与价差调整的工程范围的界定。合同中市场价格波动引起调整的专用条款明确，参与调差的工程包括除措施项目以外的所有工程，参与调差的材料种类包括钢筋、水泥、商品混凝土、蒸压加气混凝土砌块（含高精砌块），但未约定参与调差材料的数量计算方式。因此建议发承包双方另行商定调差材料数量计算方式。 专此函复。 广东省建设工程标准定额站 2022年4月13日 资料来源：广州市工程造价行业协会官网（www.gzeca.net）· 查看原文

粤标定复函〔2022〕37号 江门市高新工业园投资开发有限公司，广东鼎瑞建设工程有限公司： 2021年11月16日，你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统申请解决江门市彩虹路（南山路-产业加速区）新建工程项目涉及工程计价争议的来函及相关资料收悉。 据上传资料显示，2020年9月3日签订施工合同，项目位于江门市江海区，资金为区财政统筹，发包人江门市高新工业园投资开发有限公司公开招标方式，下浮率报价确定由广东鼎瑞建设工程有限公司中标承建，综合单价采用广东省建设工程计价依据2018组价，经财政审核中心审核并经发承包双方确认后按固定单价执行，项目现处财政审核中心审核预算阶段。现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下： 一、关于机动车道路面修复工程中混凝土基层执行定额子目的争议 本工程项目原机动车道混凝土路面破除后，重新修复25cm厚C40混凝土路面，面铺沥青混凝土。财审认为修复后上部有加铺沥青混凝土，且图纸路面结构大样图将该混凝土结构层文字描述为混凝土基层，故应执行D2-4-14人行道垫层子目。承包人认为重新修复混凝土路面应执行D2-3-46水泥混凝土路面子目。 我站认为，据本项目施工图设计说明13.10、15.8关于水泥混凝土强度、材质要求、施工内容要求等，结合大样图及所提供的现场照片，其混凝土基层的质量评定标准、设计规范、施工规范、工作内容与D2-3-46水泥混凝土路面子目基本相符，故本项目机动车道路面混凝土基层宜执行水泥混凝土路面相应子目进行计价。 二、关于新建非机动车道路面工程执行定额子目的争议 本工程介于车行道与人行道之间的新建非机动车道18cm厚C35混凝土路面的定额子目执行问题，财审与承包方意见不一致。财审认为非机动车道旁边是人行道，应套用D2-4-14人行道垫层子目。承包人认为应执行D2-3-46水泥混凝土路面子目。 我站认为，根据本项目施工图中新建非机动车道路面结构图，结合图纸说明及提供的现场照片，其非机动车道路面结构层的质量评定标准、设计规范、施工规范、工作内容等与D2-4-14人行道垫层子目基本相符。因此，新建非机动车道路面可参照执行D2-4-14子目，并按D.2.4人行道侧缘石及其他章说明第四条“人行道采用混凝土面层，按人行道垫层子目执行，人工费乘以系数1.05。”规定计价。如发生模板等可另行计价。 专此函复。 广东省建设工程标准定额站 2022年4月13日 资料来源：广州市工程造价行业协会官网（www.gzeca.net）· 查看原文