某保障房工程，资金来源为财政资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，2022年10月签订的施工总承包合同显示，工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。合同履约时发生计价争议。 一、争议事项 本工程施工地点为海岛，招标清单在其他措施项目费中列出海上运输（计体积类）和海上运输（计重量类）的清单项，项目特征中均列出了所需运输的各类材料，其中包含钢材、钢构件、木枋、胶合板等，相应的工程量计算规则为所指材料累计的体积或重量。现发承包双方就措施项目中所用的钢管、模板等材料是否可以列入上述清单工程量计取海上运输费产生争议。 二、双方观点 发包人认为，《某市工程造价信息》中关于海上运费参考价格中未明确脚手架所用钢管、扣件及模板所用木枋、胶合板等措施材料是否包含在适用材料内，若措施项目所涉及的材料可以计取，则应按照其定额消耗量计取一次海上运输费。 承包人认为，海上运输工程量清单项目特征中列出的材料类别是包含脚手架及模板所用的钢管、扣件、木枋、胶合板等材料的，且该部分材料确实存在上岛和施工完成后出岛的二次海上运输所发生的费用，故均应予以计算。 三、我站观点 经查阅上传资料，海上运输（计体积类）和海上运输（计重量类）的清单项目特征包括的各类材料，并未区分是用于分部分项工程还是措施项目工程。从招标文件分析，本工程所用材料均需运输至岛上，完工后剩余材料均需运出岛，因此符合海上运输费项目特征所列出的材料品种均应计算工程量与运输费用。但脚手架和模板所用材料均为周转性材料，其存在上岛与出岛两次海上运输，故应分别计算进场材料上岛和摊销剩余材料出岛工程量，并据此计算两次海上运输费用。 （本案例信息来源于粤标定复函〔2025〕14号文。如有不同观点，欢迎留言分享。） 资料来源：广东省工程造价信息化平台（www.gdcost.com）· 查看原文

某园林景观工程，资金来源为企业资金，发包人采用邀请招标方式，确定由某建筑公司负责承建，2021年7月签订的施工合同显示，工程合同价格形式为总价合同，采用工程量清单计价方式。竣工结算时发生计价争议。 一、争议事项 本工程合同承包范围包含建筑单体外1.5米至第一个市政检查井的排水管，招标图纸只显示为一条线段，未标注管径尺寸也无设计做法，且招标清单也没有相应的项目清单和工程量。2022年7月14日发包人项目管理部出具了工程联系函“排水系统出户管未包含在合同范围内，现委托承包人施工，工程量按施工图纸计算”。现发承包双方对该部分工作内容是否含在合同范围内、能否按变更进行结算产生争议。 二、双方观点 发包人认为，本工程为总价合同，包干价格已包含合同范围内全部工作内容，该部分内容属于合同范围内事项，不应办理变更或签证。 承包人认为，招标时未提供该部分工程内容的图纸和工程量清单，无法计算及复核工程清单，应视为本工程实际无此项工作内容。现场实际已完成施工，应办理变更或签证。 三、我站观点 本工程为总价合同，其合同总价包括招标文件、招标图纸及其澄清、说明、修正文件和相关规范标准下完成合同内容所发生的总费用。争议所涉管线部分，我站无法从来函资料判断是否属于招标范围，鉴于本工程采用邀请招标方式，请发承包双方遵循招标投标过程中的真实意思厘清是否属于招标范围。如属于，虽然招标图纸只显示为一条线段，图示尺寸及做法未明确标注，作为有经验的承包人是知晓其在履约范围中的，在投标过程中可以按照相关规范进行细化再报价，招标清单没有开列只能视为缺项漏项，依据总价合同的造价构成，仍视为包含在合同总价中。但施工中如发包人另行给出的施工图纸或者要求与报价时作为有经验的承包人考虑的方案不一致的，则按合同约定的工程变更计价原则调整合同价款补充两者差额。如不属于招标范围的则按新增工程计价方式协商定价结算。 （本案例信息来源于粤标定复函〔2025〕13号文。如有不同观点，欢迎留言分享。） 资料来源：广东省工程造价信息化平台（www.gdcost.com）· 查看原文

某办公楼精装修工程，资金来源为企业资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，2021年5月签订的施工合同显示，工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。竣工结算时发生计价争议。 一、争议事项 本工程合同承包范围主要为室内装修工程，机电工程由发包人另行委托机电单位实施，合同清单天棚项目特征中描述“综合考虑钢结构转换层，按招标图纸及行业有关技术规范所需做的检修口或风口及其他需做的加固处理，此项工程量需扣除通长或非通长成品出风口、灯盘所占面积 ”。实施过程中机电施工单位因其机电图纸深化提出增加天棚检修口，以致承包人施工的检修口数量较原招标图纸有所增加，双方就检修口费用计取产生争议。 二、双方观点 发包人认为，根据天棚清单项目特征描述，其单价已包含检修口费用，因此不予计取。 承包人认为，天棚的项目特征描述应理解为清单综合单价只包含检修口、风口加固处理所需的费用，而风口和检修口的费用另外计算，风口在合同清单有单独列项，按照相同计价规则，检修口属于清单漏项，原图纸和新增检修口的费用都要计取。 三、我站观点 招标清单天棚项目特征描述内容显示，检修口的开口、加固等费用已经包含在天棚清单报价中，投标人依据招标图示检修口的数量计算其费用并分摊到天棚综合单价中，因此综合单价在结算时不作调整，原招标图纸范围内的检修口费用不单独计取。如因发包人另行发包的机电工程进行深化设计需要增加检修口数量的，且深化图纸检修口含量与招标图纸含量相比偏差较大，导致承包人损失过大的，承包人可向发包人索赔费用。 （本案例信息来源于粤标定复函〔2025〕12号文。如有不同观点，欢迎留言分享。） 资料来源：广东省工程造价信息化平台（www.gdcost.com）· 查看原文

粤标定复函〔2025〕83号 广东顺德中心城区投资开发有限公司、上海宝冶集团有限公司： 线上申请解决顺德区德胜体育中心工程（二标）计价争议的来函与相关资料收悉。 2020年7月16日签订的施工合同显示，本工程位于佛山市顺德区，资金来源为财政资金，发包人广东顺德中心城区投资开发有限公司采用公开招标方式，确定由上海宝冶集团有限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及履约过程的计价争议事项答复如下： 本工程金属屋面、幕墙招标图和技术说明要求的板材采用1mm厚国产445J2不锈钢板，对应的招标工程量清单项目特征描述为“1mm厚不锈钢板，由0.3mm不锈钢（进口无光精轧200M）和0.7mm国产不锈钢经轧制复合而成”。实际施工时，承包人调研发现该复合材料工艺不成熟且市场无货，经财政、代建、发包人和设计等单位参加的区政府办公工作会议决定改用“1mm厚国产445J2不锈钢板材”。发承包双方就材料变更后的单价调整方法存在争议。发包人认为，应按合同专用条款10.4.1变更估价原则的约定，扣减规则按实际工程量对比招标清单工程量减少在5%以内的部分按原合同单价进行扣减，超过5%以外的部分，按招标备案预算综合单价乘以投标折价率的结果，与承包人投标时的综合单价进行比较，取数值高者进行扣减计算。对于变更后的综合单价，则按合同约定的新增单价的计价规则进行计价。承包人认为，招标图纸、招标技术说明与施工设计图要求一致未发生变更，且招标清单的项目特征描述明确“各项性能及检测指标：符合设计、规范及招标文件要求”，投标时也是结合设计图纸和技术说明按“1mm厚国产445J2不锈钢板材”报价，因此应按原投标综合单价计价。 我站认为，单价合同工程，投标人依据招标清单项目特征进行报价。本工程金属屋面、幕墙招标图和技术说明要求的不锈钢板与招标工程量清单项目特征描述的不锈钢板不一致，属于项目特征描述不符。依据合同专用条款约定，工程量清单出现错误以及存在缺、漏项时，应按合同专用条款10.4.1变更估价原则进行计价。因此从发承包双方在合同缔约时的真实意思表示看，结算时，符合招标清单项目特征的工程量为零，该部分造价按中标合价扣减至零；对于按图施工的清单项目综合单价，应按合同专用条款10.4.1变更估价约定的新增单价的计价规则确定。 专此函复。如发承包双方无法达成一致的，可按合同约定通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。 广东省建设工程标准定额站 2025年8月22日 资料来源：广东省工程造价信息化平台（www.gdcost.com）· 查看原文

粤标定复函〔2025〕84号  广州珠江啤酒股份有限公司、广州市房屋开发建设有限公司： 线上申请解决珠江·琶醍啤酒文化创意园区改造升级－包装车间建筑改造项目施工工程计价争议的来函与相关资料收悉。 2022年3月17日签订的施工总承包合同显示，本工程位于广州市海珠区，资金来源为企业资金，发包人广州珠江啤酒股份有限公司通过公开招标方式，确定由广州市房屋开发建设有限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及施工过程的计价争议事项答复如下： 一、关于脚手架和模板的计价争议 招标文件与合同专用条款明确，除工程变更事件、专业工程暂估价包含的施工内容措施费按实结算外，其余施工内容的措施项目费总价包干。但在主体结构未变更的情况下，按招标图纸计算的脚手架和模板工程量与招标清单存在差异，发承包双方就脚手架和模板是否应按设计图纸计算并调整合同价款产生争议。发包人认为，工程招标文件规定投标单位需自行勘察现场，复核工程量清单及图纸内容与准确性，若有误差须在答疑中提出，否则视为认可相关内容，故依据招标文件和合同约定不予调整。承包人认为，合同中的措施项目费包干，仅针对按费率计算的绿色施工安全防护措施费，单价措施项目应按实计算。 我站认为，本工程措施项目费用包干，招标文件已要求投标单位复核招标清单，投标单位在招标答疑阶段未提出措施项目误差，则措施项目不论单价计价还是总价计价或费率计价方式，应视为投标人认可措施项目招标清单及其数量的准确性和完整性，因此，依据招标文件和合同约定，除工程变更事件、专业工程暂估价包含的措施费按实结算外，其他措施费包干，不予调整。 二、关于拆除工程费用的计价争议 本工程招标工程量清单分别列出了“拆除工程”和“钢筋、钢结构等残值回收”的清单项目。“拆除工程”由投标单位结合现场勘察实际情况，以项报价，总额包干；“钢筋、钢结构等残值回收”根据实际回收工程量按实计算并在合同价中扣减。实际施工时，发包人将部分具有回收价值的管道、钢架、钢梁、栏杆、门窗等工程委托其他单位拆除，发承包双方就拆除工程费用能否调整产生争议。发包人认为，合同清单中拆除工程按项报价，招标文件要求投标单位自行勘察并复核工程量清单及图纸，投标单位未提出异议即视为认可，应按合同单价计算，不予调整。承包人认为，发包人将有回收价值的管道、钢架、钢梁、栏杆、门窗等拆除工作交由其他单位完成，导致工程前后情况发生变化，属于工程变更，因此应重新按拆除的具体细项套用定额确定单价。 我站认为，发包人在未与承包人协商一致的情况下，擅自将具有回收价值的工程委托其他单位拆除，即合同工程施工内容、工程数量发生改变。投标人依据现场勘察情况与招标文件要求结合自身优势、可回收残值利益分配等对拆除工程进行报价，现实际施工内容和数量发生重大变化，致使投标报价基础条件发生实质性改变，且此类变化属于非承包人责任导致，原合同单价已不再适用，故应依据合同有关工程变更调整价款的约定重新确定拆除工程费用。此外，如果发包人此举给承包人造成回收利润损失的，承包人有权向发包人提出索赔。 专此函复。如发承包双方无法达成一致的，可按合同约定通过调解、仲裁或诉讼等方式解决。                  广东省建设工程标准定额站                 2025年8月22日 资料来源：广东省工程造价信息化平台（www.gdcost.com）· 查看原文

粤标定复函〔2025〕86号 佛山途奕网络科技有限公司、中铁建工集团建筑安装有限公司： 线上申请解决欢聚集团三龙湾项目机电工程（一标段）计价争议的来函与相关资料收悉。 2023年10月21日签订的施工合同显示，本工程位于佛山市，资金来源为企业资金，发包人佛山途奕网络科技有限公司通过邀请招标方式，确定由中铁建工集团建筑安装有限公司负责承建。工程合同价格形式为总价合同，采用工程量清单计价方式。现对来函涉及施工过程的计价争议事项答复如下： 本项目含机电和精装修两个标段，施工过程中，建设单位委托机电施工单位代精装修单位实施电气配管预埋，合同双方就该增加的电气配管工程计价产生争议。发包人认为，智能化工程的合同清单虽有预埋塑料线管单价，但增加工程属装修电气预埋，非智能化工程，不能直接套用弱电智能化预埋线管合同单价。承包人认为，增加的电气配管预埋工程的项目特征和工作内容与弱电智能化预埋线管合同清单一致，应按其合同单价计算。 我站认为，根据工程指令单，增加的户内精装电气专业预埋线管是随主体进度在主体结构工程内预埋敷设PC管，而合同中的弱电智能化预埋线管为在混凝土楼板及墙柱内暗敷PVC管，且其合同清单单价包含开槽刨沟、恢复和支架等内容，二者的管道材质和工作内容不同，并且所增加内容属于新增工程项目。建议发承包双方考虑新增工程与原合同工程在实施条件、工程数量、材料采购、组织实施等因素上的差异，参考类似项目清单报价水平与市场价格协商确定单价。 专此函复。   广东省建设工程标准定额站        2025年8月22日   资料来源：广东省工程造价信息化平台（www.gdcost.com）· 查看原文