粤标定函〔2021〕211号 广州市重点公共建设项目管理中心、广州市第四建筑工程有限公司： 你们7月30日通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决关于广州呼吸中心项目计价争议的来函及相关资料收悉。 根据2017年7月11日签订的施工合同显示，本项目地点位于广州市荔湾区，资金来源为市财政资金，发包人广州市建设工程项目代建局（现更名为:广州市重点公共建设项目管理中心)通过公开招标方式，确定项目由广州市第四建筑工程有限公司负责承建，承包范围为土建工程，采用清单计价模式，合同价格形式为单价合同，地基处理（溶洞处理）、基坑支护工程采用措施项目综合合价包干。项目现处于合同竣工结算阶段，依据所上传的资料，现对来函争议事项答复如下： 本项目招标时发包人把溶洞处理、基坑支护工程列在措施项目费中，要求投标人以综合合价包干报价，招标文件及施工合同均约定措施项目的材料价差不予调整。合同计划开工日期2017年6月27日，施工许可证的开工日期为2018年12月27日，项目延误开工约18个月。而施工过程中，又由于地质的原因，基坑支护工程的连续墙经专家论证后进行了嵌入深度增加的变更，导致了连续墙工程量增加（按合同工程量可按实结算）。以上诸因素在恰逢2018年我省建筑材料价格出现的异常波动的情况下，发、承包双方就溶洞处理、基坑支护工程的材料价差调整问题发生争议。 承包人认为，项目延误开工是因发包人征地手续问题引起的属于非承包人原因导致的延误开工及设计变更，恰遇材料价格异常上涨，已超出了发、承包双方在招投标时可预见风险的范围，因此应按不可遇见风险进行调价，另根据《广东省建筑与装饰工程综合定额(2010)》的有关规定,结算时基坑支护、溶洞处理归入分项分部工程项目进行计量、计价及调差，并依据2018年8月28日广东住房和城乡建设厅发布《关于加强建筑工程材料价格风险管控的指导意见》（粤建市函〔2018〕2058号）重新签订补充协议对地基处理（溶洞处理）、基坑支护工程中的材料费用进行调整。 发包人认为，根据合同专用条款第28.2条及第33.2.5条约定，地基处理（溶洞处理）、基坑支护工程属于采用综合合价包干的措施项目，其材料不参与价差的调整，而粤建市函[2018]2058号文发布于本合同签订后，属于指导性意见，在合同已对材料调差的种类及幅度有相关约定的情况下，对该文件是否适用于本项目存在疑问。 我站认为，对地基处理（溶洞处理）、基坑支护工程，招标工程量清单是按照措施项目开列并在招标文件第七章清单计价说明中有专门表述和说明，在整个招投标过程中，承包人并未对此提出异议，且已按要求进行了投标，此举应视为承包人已接受了该要约，在发承包双方签订合同后，地基处理（溶洞处理）、基坑支护工程应列在措施项目中结算。对延误开工事件，若是由于发包人因征地手续问题导致工期延误的，符合合同专用条款第13.2条约定的非承包人原因造成的延误，延误开工事件发生后承包人的损失应按专用条款第13.4条处理及参照第33.2.5条调整材料增减幅度进行；若是由于承包人的原因造成工期延误的，应按专用条款第33.2.5条第5）点处理。 专此函复。 广东省建设工程标准定额站 2021年10月26日 资料来源：广州市工程造价行业协会官网（www.gzeca.net）· 查看原文

佛山市顺德区协城房地产有限公司、中国华西企业有限公司： 你们4月9日通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决顺德恒大御苑项目主体及配套建设工程计价争议的来函及相关资料收悉。 从2017年2月24日签订的施工合同显示，本项目位于佛山市顺德区，资金来源是企业自筹，发包人佛山市顺德区协城房地产有限公司通过直接发包方式，确定项目由中国华西企业有限公司负责承建。合同价格形式为暂定总价，采用定额计价和部分含税综合单价包干，项目现处于竣工结算阶段。依据所上传的项目资料，现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下： 一、关于柔性防水套管计价的争议 本工程穿负一层外墙部位预留成品的柔性防水套管，施工期间柔性防水套管恒大无内部指导价，按照《广东省安装工程综合定额（2010）》第六册（工业管道安装工程）C6.8.12中的柔性防水套管制作与安装的子目计取，而结算阶段柔性防水套管有恒大内部指导价。发承包双方就柔性防水套管计价发生争议。发包人认为套用定额的柔性防水套管安装定额子目，主材应按照恒大柔性防水套管内部指导价进行计取。承包人认为应按C6.8.12中的柔性防水套管制作与安装的子目计取。 我站认为，柔性防水套管若是施工现场制作而成的，应按《广东省安装工程综合定额（2010）》第六册《工业管道安装工程》相应项目执行“柔性防水套管制作、安装”子目，按合同约定计算相应的未计价材料费；若是按成品购买的，不存在制作工序，则执行定额“柔性防水套管安装”子目，成品柔性防水套管价格按合同约定计价。根据合同第十条第2条款材料、设备的结算约定，由承包人自行采购的材料设备，既没有信息价也没有定额单价的材料由承包人报价经发包人审定后的价格作为结算单价（简称审价材料）。按照以上约定，柔性防水套管属于审价材料，建议发承包双方协商确定主材价格。 二、关于成套暗装配电箱的墙体打洞、洞口修补计价的争议 本项目成套暗装配电箱安装，需先按箱体尺寸预留墙体洞口，然后安装后再进行洞口修补，对于墙体打洞、洞口修补的计价发承包双方产生争议。发包人认为，暗装配电箱墙体打洞、洞口修补已含在定额预算包干费中，不应另行计取。承包人认为，墙体打洞、洞口修复，暗装配电箱应单独按实另行计取费用。 我站认为，根据《广东省安装工程综合定额（2010）》，成套配电箱悬挂嵌入式安装定额子目不包括墙体打洞费用，实际发生时，执行相应定额子目计算。根据合同协议书附件2，本工程可计算的预算包干费已包括水电安装后的补洞工料费，故不应另行计取洞口修补费用。 专此函复。 广东省建设工程标准定额站 2021年10月26日 资料来源：广州市工程造价行业协会官网（www.gzeca.net）· 查看原文

粤标定复函〔2021〕13号 珠海正圆市政建设有限公司、中国水利水电第四工程局有限公司： 你们6月11日通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决关于珠海市香洲区问题河涌（含黑臭水体）管养提升项目—沙心涌污水管应急整治工程劳务分包计价争议的来函及相关资料收悉。 根据2019年7月12日签订的劳务分包合同显示，本项目地点位于珠海市香洲区。发包人珠海正圆市政建设有限公司通过公开招标的方式，确定中国水利水电第四工程局有限公司为劳务承包人，项目资金来源为财政资金。合同约定采用工程量清单计价，清单综合单价由定额组价确定，执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《广东省市政工程综合定额（2018）》等现行计价依据，项目正处于竣工结算阶段。依据所上传的项目资料，现对来函涉及的争议事项答复如下： 本工程施工区域位于前山河流入海口附近，且绝大部分的施工项目分布于沿岸的河道内，受潮汐影响，施工只能选择在退潮期间进行，同时受场地的制约，材料加工及堆放场地的布置远离施工工作面，施工用材料(包括甲供材料)需从材料仓库通过人工手推车及PC200普通挖机运输至码头，再由人工配合PC200普通挖机装上运输船运至施工工作面，平均运距约为2.1km，承包人在水上再通过操作运输船及水上施工机械进行施工。鉴于以上情况，发承包双方在确定清单综合单价时，产生以下计价争议： 一、关于材料二次运输的计价争议 本项目材料从仓库至施工作业面运输费用的计价，发承包双方产生争议。发包人认为，应按《广东省市政工程综合定额（2018）》的材料二次运输计价。承包人同意发包人意见，但认为材料二次运输子目中的机械组成与实际施工配置使用的材料运输船及PC普通挖机不一致，故在套用二次运输定额子目时，应根据施工实际配置的使用机械添加材料运输船及PC普通挖机的机械费用。 我站认为，工程上使用的材料因施工环境和场地限制，不能直接运到现场（不能直接原车运送到施工组织设计要求范围内的堆放地点），必须再次运输所发生的装运卸工作，才能计算材料二次运输费用，本项目争议的是从材料仓库货堆放点到施工点的运输，属于场内运输，因此，材料二次运输子目不适用。另外，除定额另有说明外，是综合考虑了在陆上材料自施工单位现场仓库或现场指定地点运至安装地点的水平和垂直运输，但鉴于本工程施工用材料(包括甲供材料)需从材料仓库经陆路运输至码头后，再通过水上运输至施工工作面，平均运距约2.1km，已超出了定额编制时设定的正常施工条件及合理考虑范围，因此，对该材料水平和垂直运输所增加的费用，建议发承包双方依据市场价格水平，公平合理地协商解决。 二、关于原管拆除、管道安装、检查井安装项目的计价争议 本项目由于施工环境限制，发承包双方就原管拆除、管道安装、检查井安装项目计价产生争议。承包人认为,施工过程实际需配置小型水上作业艇及PC220挖机（带浮箱）完成施工作业，定额组价所套用的《广东省市政工程综合定额（2018）》相应子目中的机械组成与实际施工配置使用的机械不一致，故在套用相应定额子目，应根据施工实际配置的使用机械添加小型水上作业艇及PC220挖机（带浮箱）的机械费用到定额子目的工料机内。发包人认为,施工机具的添加，无相关依据，建议增加机械台班租赁费。 我站认为，《广东省市政工程综合定额（2018）》中原管拆除、管道安装、检查井安装的定额子目，是综合考虑陆上正常的施工条件所编制的，不适用于水上施工条件，故定额子目不适用。建议发承包双方根据合同第5.1.2条款劳务费用计费原则第（1）点“……当上述定额子目有缺项则参考相关定额消耗量编制补充定额子目”及第（4）点工程量计算规则“根据经审批通过的实施图纸（方案）按《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013规定计算”的约定，依据经审批通过的实施图纸（方案），通过现场实际测算与市场询价的方式确定人工、材料、机械的消耗量及其他相关费用，结合市场价格水平编制补充定额子目计价。 三、关于人工费调整的争议 本项目受潮汐影响，施工只能选择在退潮期间进行，发承包双方就是否调整人工费产生争议。承包方认为，本工程施工区域河道水面随潮汐涨幅较大，在涨潮期间水面高于设计管道标高，设计管道完全被淹没于水面以下，无法施工，只能在退潮期间才可正常施工，在水面施工，人员效率较低，为满足施工进度要求，人员需按正常情况的1.5倍配置，人工应在正常消耗量上乘以1.5的系数。发包方认为，本项目人工费系数调整没有调整依据，不同意调整。 我站认为，本项目施工只能选择在退潮期间进行，与定额编制时考虑的工效存在差异，建议双方根据合同第5.1.2条款劳务费用计费原则，对受潮汐影响的施工项目，执行相应定额时，结合影响程度、采取的应急措施、风险承担范围、损失大小及损失占承包合同标的额的比例等因素，确定包含人工在内的降效费用。 专此函复。 广东省建设工程标准定额站 2021年9月22日 资料来源：广州市工程造价行业协会官网（www.gzeca.net）· 查看原文

粤标定复函〔2021〕12号 珠海市供水有限公司、珠海市供水机械工程有限公司： 你们5月9日通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决拱北口岸DN1400供水管修复工程计价争议的来函及相关资料收悉。 从2020年7月29日签订的施工合同显示，本项目位于珠海市昌盛路，资金来源为企业自筹，发包人珠海市供水有限公司采用邀请招标的方式，确定项目由珠海市供水机械工程有限公司负责承建。合同采用定额计价，执行广东省现行相关综合定额。依据所上传的项目资料，现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下: 本项目采用非开挖技术对珠海昌盛路供水管道进行修复，现状的供水管道管材为卷板钢管，因此采用不锈钢内衬技术进行修复。发承包双方就不锈钢内衬如何计价产生争议。发包人认为，应套用《广东省通用安装工程综合定额（2018）》C7-2-75不锈钢圆形风管（氩孤焊）制作安装定额子目进行计价。承包人认为，套用的定额子目消耗量不够，应再乘以系数1.1。 我站认为，根据双方提交的资料显示，本项目采用不锈钢内衬技术进行管道修复的施工规范和质量标准与《广东省通用安装工程综合定额（2018）》适用的施工规范和质量标准不一致，因此不宜套用或借用该定额相关子目，且查询现行广东省建设工程计价依据中的其他专业综合定额亦无适用的定额子目，故根据合同第六条工程款支付、工程结算的第3条款关于无适用定额套用情况下由发承包双方结合市场定价的约定，本项目不锈钢内衬的计量计价由发承包双方依据施工方案，结合市场价格确定。 专此函复。 广东省建设工程标准定额站 2021年9月22日 资料来源：广州市工程造价行业协会官网（www.gzeca.net）· 查看原文

粤标定复函〔2021〕11号 新兴县新成工业园开发有限公司、广东翔顺建筑工程有限公司： 你们6月3日通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决新兴县红木家具产业园基础设施项目工程计价争议的来函及相关资料收悉。 从2013年5月22日签订的BT投资建设合同以及2013年9月30日、2016年6月15日、2016年10月20日签订的3份补充协议显示，本工程位于云浮市新兴县，采用公开招标方式，确定项目由广东翔顺建筑工程有限公司负责投资建设。合同采用工程量清单计价模式，清单综合单价按定额组价的方式确定，执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008和《广东省建设工程计价依据（2010）》。依据所上传的项目资料，现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下： 本项目合同内容为园区范围内的天然土石方的挖运及调配，招标文件确认属于市政工程。土石方开挖后，部分需铲运（推）至低洼地块，发承包双方对开挖后的土石方转堆运的综合单价确定方式产生争议。发包人认为土石方开挖后的土方为松散堆土，铲运（推）至100m-500m范围内的低洼地块,综合单价套用定额D1-1-43，并按定额说明第1.1.2.10条的规定推土机、铲运机推铲未经压实的积土时，按定额子目乘以系数0.73计算。承包人认为园区内的山体天然密实土石方并非积土，不应按定额说明的规定乘以0.73系数计算。 我站认为，根据来函资料显示，本项目开挖后的土方属于松散堆土，执行《广东省市政工程综合定额（2010）》（第一册）D1-1-43铲运机铲运土方子目，并按D1.1.1土石方工程说明第1.1.2.10条的规定乘以系数0.73计算。 专此函复。 广东省建设工程标准定额站 2021年9月6日 资料来源：广州市工程造价行业协会官网（www.gzeca.net）· 查看原文